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价值470亿美元的网络已经过时1

发布时间:2018-07-12 浏览:76次

可以说,“9·11”后最浪费资源的倡议奖应该颁给FirstNet——一个专门为消防员、警察和其他第一反应人员提供电信系统的全新机构。他们将在商业市场上用价值数十亿美元的带宽进行通信,但现在被联邦通信委员会保留给FirstNet。

first net处于混乱状态,在本应解决的问题被确定15年后,离完成还有数年时间,它可能永远无法完成。据GAO说,尽管数字技术的进步似乎已经消除了任何花费的需要,但它的成本估计在120亿到470亿美元之间。

first net成立于2012年,最初获得70亿美元的资金,但鲜受媒体关注。典型的国会妥协使它成为商业部的一个准独立单位。这本应赋予它联邦政府的分量和权威,但却赋予它私营部门初创企业的灵活性和文化。事实上,反向动力似乎从一开始就占据了上风。

FirstNet仅用了两年时间就招聘了一名骨干员工,却被一名督察长的报告击中,报告发现了在授予初始咨询合同时可能存在的利益冲突和问题。随后又用了两年时间发出征求建议书( RFP ),要求承包商对建造和运行该系统的工程进行投标。

第一网络的动力来自于9·11事件叙述的一个方面,一部分是悲剧,一部分是城市神话。

世贸中心第二座塔楼倒塌,121名消防员丧生。据推测,这是因为直升机最清楚大楼受损程度的警察指挥官无法与消防指挥官沟通,警告他们将人员撤离。在袭击发生后的几周内,媒体甚至是我当时与汤姆·里奇白宫工作人员交谈过的新招募的第一反应专家的通讯故障都被简化了,因为警察和消防人员无法通过无线电进行交流。“现场的警察无法和消防队员交谈真是疯了”成了围绕着一个新的目标——互操作性——的呐喊。

然而,消防部门通信的问题主要与消防指挥官无法与他们的部队通信有关,因为安装在贸易中心的中继设备使得双向无线电能够穿透建筑物厚墙并从其高层工作,在大火中失败。警察和消防指挥官是否在指挥中心进行充分的协调——这是后来调查中提出的问题——与大楼里的警察和消防队员是否应该能够通过可互操作的无线电通话无关。

当然,在某些情况下需要互操作性,特别是在大都市地区,来自多个管辖区的第一反应人员将会蜂拥而至,造成严重的紧急情况。但是纽约、洛杉矶和其他大的司法管辖区早就建立了协议,并购买了解决这个问题的技术。现在,联合部队能够相互接入系统,而无需等待第一网络大解决方案,这将允许所有第一响应者通过在50个州的每一英寸都有专门预留带宽的应急系统进行通信。

此外,随着手机技术的进步(包括使用按键通话功能的手机,就像警察对讲机一样),互操作性争论开始失去光彩。怀疑论者指出,现在每个人都可以通过手机与每个人交谈,各种应用程序可以很容易地建立第一反应者的用户组。

第一网络的理由更多地转移到带宽问题上:第一响应者需要自己的网络,因为在卡特里娜飓风和桑迪飓风等真正的灾难中,消费者的带宽被淹没,导致呼叫被阻塞或掉线。没错,但其他技术现在允许指定用户在紧急情况下获得带宽优先权。

另一个出现的论点是,即使大都市地区基本上自行解决了这些问题,农村响应者仍然需要帮助,包括在广大地区建立互操作性和细胞塔,在这些地区细胞服务现在没有延伸,应对日益可怕的野火的消防员由于缺乏沟通而死亡。FirstNet要求投标人在美国农村地区提供这种无处不在的服务。

然而,在第一个RFP网络本身中,又提到了另一个新技术——移动蜂窝塔——电信公司也许在联邦政府的帮助下,可以随时待命和部署,而不必建立FirstNet设想的全新专用通信系统。(事实上,我们难道不希望移动通讯塔也用来为被困在火灾中的平民提供手机服务,而不仅仅是为第一反应人员提供服务吗?)

终于在1月份出现的第一个网络RFP寻求一家公司来运营全国范围的系统。( Verizon、ATT和一家或多家公司可能将数十个地区合作伙伴聚集在一个财团中。)竞标者必须出价至少56亿美元支付FirstNet,以换取FirstNet提供给他们的带宽。

获胜者(大概是出价最高56亿美元以上的公司,同时也证明它能胜任工作)然后可以将第一个网络逐一卖给警察和消防部门、医院和其他第一反应人员。

很难想象像纽约这样的司法管辖区,它们早已解决了互操作性问题,决定购买一个新的、昂贵的第一网络。不难想象,一家公司中标后却没有得到它所指望的第一反应客户,或者不愿意投入必要的资金来达到它承诺的覆盖和服务标准,因为它的中标使达到这些标准变得不经济。FirstNet发言人Ryan Oremland告诉我,这个程序得到了投标,但是联邦采购规则禁止他透露多少。他补充说,他的机构预计将在11月1日之前宣布获胜者。但销售互操作性技术的硅谷乔维亚实验室的首席执行官大卫·卡恩告诉我,第一网络“到目前为止完全没有做任何事情”,如果它有所作为,“10到20年后”。“

在维吉尼亚州北部第一网络总部进行的长时间谈话中,项目总裁TJ Kennedy似乎被他的任务迷住了,他把它比作曼哈顿项目。他不断回到第一网络——他对我说,“2017年底前可能会有一些塔楼”——将如何让应急人员做得比老式警察对讲机提供的即按即说功能多得多。在人质事件中,建筑布局可以送交警方。医疗记录可以发短信给救护人员。

但我的iPhone或iPad不能这么做吗?,我问。于是肯尼迪把这个问题带回了专用带宽——同样,没有第一个网络也是可以解决的。

"听着,"肯尼迪说,"如果纽约有一名消防员正在西点军校巡回演出,需要帮助从山上救出一个人呢?你不想让他能用他的收音机吗?“

也许——假设下班的消防员碰巧带着他的第一台网络收音机。但是,在一个问题被过度渲染15年后,这个问题现在正以不太引人注目的解决方案得到解决,能够应对这种不太可能发生的西点军校场景——无论如何,它与反恐无关——似乎比任何一个头脑清醒的人“必须拥有”的想法更像是470亿美元的“美好财富”。“

当然,FirstNet不在Jeh Johnson优先级列表中。当被问到FirstNet时,国土安全部部长说他“不熟悉他们应该做什么”。“